党的十九大报告作出了“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”新研判,对科技型企业的转型发展提出了新要求。我国政府、企业已经深刻意识到创新的重要性,相关的财税补贴逐年递增、产业配套政策日趋完善、企业自身研发投入意愿亦不断增强。如何提升质量实现高效率、高水平的创新,是当下实现高质量发展所亟待解决的难题。

企业创新,受到外部环境的深刻影响,金融环境、产业政策乃至人文环境都能影响到企业的创新意愿、创新能力、创新绩效。打造高效的外部治理环境,其本质在于因地制宜,打造一个适合于地方资本市场发展特点的外部治理体系。近年来,我省在创新方面取得了令人瞩目的成绩,尤其是新技术方面取得了一连串的突破,成绩的背后,正是我省在不断探索完善外部治理环境的过程中,摸索出来一条适合西南后发地区的贵州经验。

完善知识产权保护,让创新者受益。完善对知识产权的保护,培育全社会崇尚知识、尊重创造、彰显创新价值具有重要意义,2018年,我省推进知识产权审判“三合一”试点改革和知识产权民事、行政案件集中管辖改革试点,完善“贵州省高级人民法院知识产权审判咨询专家库”,有效发挥知识产权审判专家在知识产权疑难案件中的作用,与此同时我省强化知识产权质量导向,鼓励发明创造,制定出台《贵州省专利资助管理办法》,省财政安排省级知识产权专项资金3746万元,对19家国家级和省级知识产权优势企业、924项获得授权的发明专利、地理标志产品产业化促进工程等进行补助、奖励或支持。在这一系列举措的鼓舞下,我省企业研发投入意愿不断上升,2018年贵州省研究与试验发展(以下简称R&D)经费投入达121.6亿元,比上年增长26.8%,增速全国第二,首次突破百亿关口；R&D经费投入强度排名升至全国第24名,比2017年上升3个名次,取得历史最好成绩。

培育机构投资者,优化公司内部治理。中西方资本市场的实践证明机构投资者是企业外部治理的重要参与者,其对战略发展方向的把控、对研发流程的管理是普通投资者所难以企及的,2017年末,我省出台了《贵州省政府下发关于发挥多层次资本市场作用助力脱贫攻坚的意见》,明确指出要培育和促进各类投资机构的发展,截至2018年初,我省创业投资引导基金募资总规模超50亿元,2018年6月首支省级大数据领域产业基金成立,将有效撬动社会资本,助力数字贵州加快发展。此外,硅谷天堂、IDG资本等国际国内著名产业投资机构纷纷落子我省,为我省企业高质量发展、高质量创新注入了巨大活力。

优化资源配置,提高资源利用效率。市场实践表明,资源配置效率低下,是企业创新效率、创新水平低下的重要原因,如何将稀缺的创新资源真正配置给具备研发能力的市场主体?我省在长期摸索中,开辟出了一条具有贵州特色的创新券模式,立足于企业创新需求,通过买卖创新服务或技术成果,在研发的起点就引入最终用户。科技创新券打破了立项难、结项易的怪圈,只要发生了科技创新服务或技术成果的买卖关系,就可以申请发放,技术路线、创新点都由企业决定。立足于市场、立足于用户、立足于实际需求,贵州创新券模式有效化解了实际资源分配中的非市场因素,有效地将稀缺的市场资源配置给能解决问题、能出优质成果的优质企业,对提升我省企业的创新质量具有重要意义。

展望未来,进一步优化外部治理环境,培育更适宜创新型企业生长的土壤,应考虑从激励企业创新活动、促进公司治理、优化资源配置入手,第一要优化对创新者的保护和扶持,进一步优化知识产权保护,强化对侵权行为的打击力度,要完善科技成果转化机制,促进科技成果转化为现实生产力,使创新者充分受益。第二要充分引入并利用好独立审计、媒体、投资机构等参与到外部治理环境的营造中来,加速我省企业内部管理向“中国制造2025”的方向转型；第三要进一步优化信贷、财税补贴等资源分配机制,将稀缺的市场资源分配给具有真正高质量创造力的人和企业。

(作者：余宜珂 王元博 作者单位:贵州财经大学中国西部绿色发展战略研究院)