党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,并对新时代“三农”工作进行了全面部署。2017年12月召开的中央农村工作会议,是贯彻落实党的十九大精神,对实施乡村振兴战略谋篇布局的一次历史性会议,会后发布的2018年中央“一号文件”就是《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》,提出了实施乡村振兴战略的具体举措,形成了乡村振兴的路线图和时间表。这是我们党在全面认识和把握我国国情与发展阶段性特征基础上,深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征,顺应亿万农民对美好生活的期待,从党和国家事业发展全局出发作出的一项重大战略决策,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的必然选择,也是不断推进农村改革发展的必然要求。
一、振兴乡村是中国新的历史方位决定的重大使命
我国改革发展到今天,已经处于新的历史方位。改革开放之后,中国共产党对国家的发展作出了战略安排,提出“三步走”战略目标。目前,解决人民温饱问题、人民生活总体上达到小康水平这两个目标已提前实现。在这个基础上,到建党100周年时,也就是到2020年,要建成经济更加发达、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会,然后再奋斗30年,到新中国成立100周年时,把中国建设成为社会主义现代化强国。从党的十九大到二十大,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,我们既要全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标,又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军。
党的十九大对我国社会主义建设发展现阶段的中心任务作出了重大判断,那就是“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。当前和今后一个时期,党和国家的工作中心就要围绕解决这个主要矛盾开展,其中,由于历史欠账太多,加上多种因素制约,城乡发展不平衡不充分的矛盾最为突出,成为现阶段我国经济社会发展中最为突出的结构性矛盾。
习近平总书记讲,“从实践看,发展不平衡,最突出的是城乡发展不平衡;发展不充分,最突出的是农村发展不充分”。这个“不平衡、不充分”的问题,不仅制约农业农村发展,也制约城镇化水平和质量的提升,进而影响我国经济社会发展全局。显然,在实现“两个一百年”奋斗目标进程中,使农业农村与城镇协调发展,是我们必须完成的重大任务,这也是提出乡村振兴战略的大背景。乡村振兴战略的提出,不是对农村改革初始目标和后来关于社会主义新农村建设目标的简单提升,而是党在新时代对农村工作提出的新任务、新要求,就是要把坚持新发展理念、按照高质量发展要求,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的指导思想,贯彻落实到农业农村工作中去,实施乡村振兴战略就是要在农业发展和农村工作中体现“总体布局”和“战略布局”的最新要求。党的十九大提出乡村振兴战略,要始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,并通过采取更加有力的举措,切实改变农业农村发展落后现状,拉长“四化同步”发展中农业这条短腿,补齐全面建成小康社会中农村这块短板,让农业农村的现代化成为我国新型工业化、城镇化的有力支撑,成为我国建成现代化国家的重要标志。这也是2018年中央“一号文件”为什么强调“实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是中国特色社会主义进入新时代做好‘三农’工作的总抓手”的最大原因。
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