《贵州省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出，要“加强岩溶洞穴资源管理和生态保护”。贵州喀斯特地区以其独特的地质结构和丰富的洞穴资源而闻名，这些洞穴不仅具有极高的地质科学研究价值，还在旅游开发、生态保护、特色农业和工业利用等方面展现出巨大的经济潜力，岩溶洞穴经济大有可为。

从地下奇观到地表财富，这是洞穴贵州的新命题。“山地公园省”是贵州的显性标签，“洞穴王国”则是贵州的隐性王牌。贵州省碳酸盐岩出露面积占国土面积62%。进入“十五五”时期，贵州需要一把打开地球深部的钥匙，把地下奇观转化为地表财富，而钥匙的名字就叫“岩溶洞穴资源管理”。

遵义市绥阳县双河洞景区杉林洞，洞穴酒吧。罗星汉 摄

从“一洞一景”到“洞—城—人”，是管理理念的迭代。“十五五”规划建议中贵州首次把“岩溶洞穴资源管理”纳入省级国民经济顶层文件，意味着贵州需完成从景点思维到生态系统服务的范式迁移，把洞穴看成“山水林田湖草沙”生命共同体的地下延伸，把洞穴管理纳入“洞—城—人”耦合系统：洞是生态容器，城是产业载体，人是价值尺度。洞穴不再只是看的风景，而是固的碳汇、用的仓库、育的课堂。

从“多头分治”到“一洞一法”，是制度设计的突破。“十五五”开局，贵州可创新岩溶洞穴资源综合管理机制，实现“一洞一法”：一是把洞穴空间纳入自然资源统一确权登记，划定“三维红线”：地表生态红线、地下水资源红线、洞腔结构红线。二是建立洞穴产权分置制度，所有权归国家，用益权可依法流转，经营权引入特许经营，形成“政府+市场+社区”三元治理模式。三是建立“洞长”制，由县级政府负责人担任“洞长”，对洞穴安全、生态、经营负总责。四是建设“数字孪生洞穴”一张网，实现洞内环境监测、客流调度、灾害预警的实时可视化。

“中国最美六大旅游洞穴”之首的织金洞。胡雁 摄

从门票经济到“洞穴+”，是产业赛道的重构。一是洞穴+康养：利用洞腔恒温、恒湿、富氧、低氡的微气候，开发洞穴医学疗程，针对哮喘、湿疹等疾病及焦虑等亚健康状态开展康复管理，打造康复中心。二是洞穴+储能：发挥洞腔恒温特性，布局洞穴数据中心和洞穴冷链仓，为“东数西算”提供算力基础设施。三是洞穴+演艺：借鉴双河洞“洞穴+”的经验，推出沉浸式光影秀、交响乐、情景戏剧。四是洞穴+科研：建设喀斯特洞穴环境与生命协同观测站，让贵州成为喀斯特研究的前沿阵地。

从社区旁观到利益共享，是人本逻辑的回归。“十五五”规划建议提出“推动全民参与、全民共享”。建立“村集体+企业+村民”洞穴合作社，让农民成为股民。设立洞穴生态管护员公益性岗位，每洞配备专人，负责巡查、监测、解说。推行“洞穴研学在地化”，把课堂搬到洞口，实现“教旅融合”。

(张再杰，贵州财经大学中国西部绿色发展战略研究院（贵州绿色发展战略高端智库）院长、研究员，近5年来在《人民日报》《光明日报》《经济日报》等权威媒体发文100余篇，主持国家、省部级课题10余项，资政报告进入省部级内参60余份。)