党的十八大以来，习近平总书记三次亲临贵州省考察，以马克思主义政治家的远见卓识，站在党和国家事业发展全局的高度，深入分析贵州省情特点和发展阶段性特征，指出“优良生态环境是贵州最大的发展优势和竞争优势”，要“不断做好绿水青山就是金山银山这篇大文章”。习近平总书记的重要指示和殷切嘱托，成为贵州推进绿水青山转化为金山银山的根本遵循，极大改变了贵州发展的历史趋势，推动贵州走出了一条有别于东部、不同于西部其他省份的高质量发展新路。

一、贵州生态文明建设实现整体性跃升、根本性好转

贵州切实加强国家生态文明试验区、先行区建设，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，守住发展和生态两条底线，朝着“努力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来”迈进。

深刻认识贵州在国家生态安全中的战略地位，守牢“两江”上游生态屏障。贵州是长江、珠江上游的重要生态安全屏障，在国家生态安全战略中负有重要责任。贵州国土面积65.7%属长江流域、34.3%属珠江流域，是“两江”上游“生态防洪堤”，承担着保障长江经济带、粤港澳大湾区生态安全和可持续发展的重要任务。贵州深刻理解作为生态屏障的重大使命，出台攻坚行动方案，开展“十大攻坚行动”，从整体和长远谋划全省生态环境建设。以四大山脉为生态骨架、八大水系为生态廊道，实施生态修复和环境治理工程，构建“四山八水两屏”生态安全格局。持续开展植树造林、封山育林和天然林保护，划定生态保护红线4.09万平方公里，占全省国土总面积的23.24%。截至2025年，全省森林覆盖率提升至63.3%，水土保持率提升至75.23%，贵州成为国家生态安全的重要战略支点。

深刻认识贵州生态环境的“两面性”特征，提升可持续发展的环境承载能力。贵州山地、丘陵占全省国土面积的92.5%，喀斯特出露面积占61.9%，山高坡陡，土层薄、地表破碎，生态系统抗干扰能力弱，环境承载能力弱，一旦破坏就很难修复。过去，生态环境破坏削弱了经济社会发展基础，导致一些地方陷入了“生态恶化、经济贫困”的恶性循环。按照习近平总书记重要指示要求，贵州坚持“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”，实行生态环境分区管控，全省共划定1376个管控单元，建立“1＋7＋10＋N”四级生态环境分区管控体系，做到区域化、差别化、精准化管控。建成4157个点位的全省联网监测网络，实现环境质量、生态质量、重点污染源监测全覆盖。2025年全省9个中心城市PM2.5平均浓度每立方米21.7微克、环境空气优良天数比例达98.7%，119个国控断面水质优良率达99.2%，生态环境质量实现根本好转。

深刻认识贵州发展面临的资源环境约束，走上绿色低碳发展的道路。贵州能源和矿产资源丰富，是国家重要的战略资源接续地和保供地。过去一个时期，由于转型动力不足、资金技术人才短缺，贵州形成了以资源粗加工为主的资源型产业结构。2012年，全省规模以上工业中轻工业占37.6%，重工业占62.4%，万元GDP能耗1.64吨标准煤。贵州牢固树立生态优先、绿色发展的导向，坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动传统产业绿色化转型、新兴产业低碳化培育、生态产业规模化发展。2025年，贵州绿色经济占比达到48%，清洁能源装机占比突破60%，从根本上改变了低端的、粗放的、低效的产业体系和发展模式。

深刻认识贵州生态环境对于改善民生的重要价值，实现生态为民、生态惠民的发展目标。立足生态环境基础改善城乡人居环境和发展面貌，是加强生态文明建设、推进绿水青山转化为金山银山的重要出发点和落脚点。贵州因地制宜发展现代山地特色高效农业，依托干净水土和立体气候资源，集中培育茶叶、刺梨、天麻、蓝莓等在全国具有优势的特色产业。大力推进城乡绿化、垃圾分类处理和农村人居环境“两清两改两治理”整治工程，整体提升城乡人居环境。2012—2025年，贵州城乡居民人均可支配收入分别累计增长148%和253%，城乡收入差距从3.93∶1降至2.76∶1。2025年全省城市建成区绿化覆盖率41.37%，村庄绿化覆盖率47.69%，呈现山水相融、城乡共美、人与自然和谐共生的崭新面貌。

深刻认识贵州作为国家生态文明试验区的使命，形成一批可复制、可推广的改革经验。贵州作为国家生态文明试验区，其改革实践对于破解喀斯特脆弱生态区治理难题、后发地区探索发展与生态双赢具有重大意义。贵州坚持在实践中推进制度创新，探索形成一批特色经验，31项改革成果列入国家改革案例。大力发展绿色金融，设立省级生态环保发展基金，积极推进林业碳汇、单株碳汇、生态补偿试点，在5个县（市）开展生态产品总值（GEP）核算，累计建成省级及以上生态文明示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地61个。办好生态文明贵阳国际论坛，发出生态文明建设的“中国声音”。

二、深化对推进绿水青山转化为金山银山、实现高质量发展的规律性认识

对于绿水青山和金山银山的关系，习近平总书记深刻指出，“只要指导思想搞对了，只要把两者关系把握好、处理好了，既可以加快发展，又能够守护好生态”。贵州仍处在工业化、城镇化加快推进阶段，面临既要“赶”又要“转”的双重任务。正是绿水青山就是金山银山理念的指引，让贵州在全面改善生态环境的前提下，实现了经济发展在全国排位的历史性前移。2012—2025年，贵州地区生产总值从6852.2亿元增加到23562.2亿元，占全国的比重从1.32%提升到1.68%。人均地区生产总值从19710元增加到61066元，与全国的相对差距缩小了9.97个百分点。贵州不断培植后发优势、奋力后发赶超，成为后发地区高质量发展的典型范例。

始终坚持“生态美、百姓富”的发展目标，进一步明确生态环境内嵌于中国式现代化的价值取向。良好生态环境是人民美好生活的重要组成部分，也是经济社会发展要实现的重要目标。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民的美好生活需要，就包括人民群众对清新空气、干净水质、优美生态、宜居环境的需求。党的二十大指出，“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化”，将绿色发展作为中国式现代化的鲜明底色，重塑了现代化的价值逻辑、发展逻辑与文明逻辑，既丰富了中国式现代化的理论与实践内涵，也为人类社会走向可持续未来提供了示范参照。

始终坚持“绿水青山既是自然财富、生态财富，又是社会财富、经济财富”的发展导向，进一步激活高质量发展的内生动力。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。贵州以生态环境建设整体提升喀斯特山地地区工业化、城镇化、农业现代化的环境承载能力，以生态禀赋为起点谋产业布局和城乡建设，推进经济结构转型升级，着力发展能够发挥生态环境优势的产业和环境友好型、生态友好型产业，生态环境以生产要素形态从外部条件转化为内生变量，为高质量发展注入绿色动能。

始终坚持“优良生态环境是贵州最大的发展优势和竞争优势”的资源观，进一步丰富后发优势的内涵。长期以来，学界对于后发优势的研究主要集中在后发地区如何通过技术模仿、资本借用、制度借鉴、要素低成本等红利，减少在基础研究、技术试错、制度摸索等方面的投入，以“少走弯路”实现技术进步、产业跃迁和经济发展。但基于这一理论的发展根本还是一种模仿追赶的模式，在实践中容易出现技术依附、低端锁定、路径依赖等问题。贵州将生态优势列在五个优势资源的首位，发挥生态环境作为发展资源的原生性、发展要素的内生性、发展模式的包容性作用，形成更高层次、更可持续的新型后发优势。

始终坚持“绿水青山”与“金山银山”的双向转化，进一步打破发展与生态环境的“两难”约束。绿水青山和金山银山决不是对立的，关键在人，关键在思路，只要处理得好，发展和生态环境保护是不矛盾的。资本主义国家在工业化过程中，往往出现经济发展与生态环境的二元对立现象。贵州的实践，从思想上消除了发展与生态对立的误区，从理论上揭示了发展与生态的辩证统一关系，从实践上破解了“先污染后治理”的困局，从制度上构建了发展与生态双向转化的通道。2012—2025年是贵州历史上生态环境改善最快、经济发展成效最显著的时期，实现了在生态约束下的韧性增长。

始终坚持“努力把生态优势转化为发展优势”的实践要求，进一步拓宽后发地区的发展路径。让绿水青山充分发挥经济社会效益，关键是要树立正确的发展理念，确立科学合理的发展方式，因地制宜选择好发展产业。贵州在推进绿水青山转化为金山银山的实践中，形成了可复制、可推广的山地生态价值实现模式。推进生态资源产业化利用，把有形生态资源转化为高附加值产业与产品。推进生态产品市场化交易，把无形生态功能变成可交易、可定价的商品。推进生态产品价值化补偿，通过政府、市场、社会多元机制，让保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿。绿水青山转化为金山银山具有鲜明的地域特色和区域差异，实践载体丰富，转化通道宽广，各地立足自身实际找准适配路径，就能把生态优势持续转化为经济优势、发展优势。

三、“十五五”时期全面推进贵州绿水青山转化为金山银山迈出新的步伐

习近平总书记深刻指出，“‘含绿量’已经成为衡量高质量发展的重要标准”，要求贵州“要牢固树立生态优先、绿色发展的导向，保护好生态环境，努力把生态优势转化为发展优势，以‘含绿量’提升增长的‘含金量’”。贵州将深刻领悟习近平总书记重要指示的重大战略意义，作为“十五五”时期的战略指引和根本遵循，深入推进国家生态文明试验区建设，主动服务和融入国家生态安全战略，推动建设人与自然和谐共生的“美丽贵州”。

继续夯实生态本底，切实增强经济社会的绿色发展动能。坚持生态优势是最大的发展优势、生态要素是最长远的生产力，把治理石漠化与水土流失作为改变生态脆弱的关键抓手，持续开展国土绿化美化行动，更好承担贵州在国家“三区四带”生态安全框架下“两江”上游生态屏障责任。坚持“扩绿、提质、培优”并举，重点实施退化林修复、森林改培、森林抚育工程，稳步提升森林覆盖率，草原综合植被盖度保持在90%。突出“一源一城、两带两区”重点任务，大力实施生态环境治理和保护修复重点工程，实现石漠化综合治理提质扩面，到2030年水土保持率提升至76.7%。建立健全以国家公园为主体的自然保护地体系，推动生物多样性从被动保护向主动恢复转变。

坚决锚定国家“双碳”目标，积极稳妥推进和实现碳达峰。坚持把“双碳”目标作为破解生态脆弱、推动绿色转型的牵引，推行碳排放预算管理，全省域全方位推进“碳达峰十大行动”，确保2030年前实现碳达峰目标。全力提升绿色能源保障能力，推动重点行业节能降碳改造，持续降低单位GDP能耗。探索建立“碳普惠”等公众参与制度，开展多层次碳达峰试点和减污降碳协同创新试点，推动创建绿色工厂、绿色园区和零碳工厂、零碳园区，形成城乡共同推进生产生活节能降碳的合力。

推进经济社会发展全面绿色转型。坚持节约优先、政策激励、制度保障，突出重点行业和关键领域，实施一批促进绿水青山转化为金山银山的带动项目，引导全社会参与，形成绿色生产新方式和低碳生活新风尚。落实生态环境分区管控体系，以生态环境容量优化区域产业布局，推动重点产业向环境适宜区域布局和转移，为培育新质生产力提供更多生态空间。坚持数字化绿色化协同转型，开展绿色制造专项行动，改造传统产业，培育绿色产业集群，加快构建现代化产业体系。打造一批“美丽＋”工程，推进美丽城市示范建设和美丽乡村整县建设。

持续打好“三大保卫战”，强化生态环境源头防治。聚焦重点地区、重点城市、重点行业、重点企业和重点工作，分类施策，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，到2030年空气环境质量、水环境质量继续保持全国领先，受污染耕地安全利用率达95%以上。提升大宗工业固废综合利用水平，开展磷石膏、锰渣、煤矸石等减量化、资源化、无害化治理，推动“人工智能＋火电”融合应用，持续降低固体废物产生强度。聚焦重点风险领域，推进废旧风机叶片、光伏组件、动力电池等“新三样”固体废物回收利用，到2030年，大宗固废年利用量达1.1亿吨左右。推进危险废物、岩溶洞穴固体废物、新污染物和重金属环境治理，落实重点企业、重点流域、重点区域环境风险管控措施。

作者：贵州省社会科学院党委书记