党的二十届三中全会指出,要完善高水平对外开放体制机制。推进高水平对外开放,拓展中国式现代化发展空间,推动高质量发展,具有重大而深远的意义。作为内陆开放型经济新高地先行区,贵阳贵安要拓通道、强平台、兴业态、优环境,为推动更高水平对外开放提供强大动能,为奋力谱写中国式现代化贵阳贵安实践新篇章提供强力支撑。
A 拓通道:强化国际通道枢纽建设
强化国际通道枢纽建设能够畅通国家综合立体交通网络,助力区域发展融入全球经济。要从国际物流枢纽建设、国际航空枢纽建设、国际信息枢纽建设三个关键方面入手,加快西部陆海新通道建设,着力打造新时代内陆开放综合枢纽新门户。
完善通道平台功能,全力构建铁路、公路、航空立体交通网络,积极融入西部陆海新通道建设,为贵阳贵安持续扩大高水平对外开放畅通渠道。国际物流枢纽建设方面,深化西南地区国际物流枢纽建设合作,稳步推动贵阳国际陆港功能质效齐升,实现港口功能的内陆延伸。积极布局建设海外仓,进一步强化物流枢纽功能,精准捕捉国内外市场需求动态,优化货物源头组织,完善多式联运基础设施。引进具有全球影响力的物流企业集团落地贵阳贵安,以技术创新驱动提升物流行业集约化、标准化、数字化、绿色化水平,推进物流降本增效。国际航空枢纽建设方面,持续推动贵阳龙洞堡国际机场扩容升级,重点拓展国际及地区直飞货运航线,特别是加强与东南亚、南亚和中亚地区的货运联系。大力发展“空空中转”“陆空联运”模式,并探索与西南地区机场的联合串飞航线,以航空网络的拓展促进区域经济的全球化融合。国际信息枢纽建设方面,依托贵阳贵安的强大算力支撑,加强一体化的外贸大数据服务中心建设。加快物联网、5G、区块链等前沿信息技术的部署与应用,提升国际网络通信能力,推动国内国际信息资源互联互通,实现数据资源共建共享,促进数据跨境流动和国际数字贸易发展。
B 强平台:夯实区域开放合作平台
强化区域开放合作平台建设,是高标准建设内陆开放型经济新高地的必然举措,是推动区域实现高水平对外开放的关键所在。要在找准自身定位的基础上,优化区域开放合作机制,提升区域开放平台效能。
优化区域开放合作机制。持续拓宽开放视野,就要跳出“舒适圈”融入“大环境”,在更高能级、更宽领域、更深层次上找准参考坐标系,在区域协作发展中形成优势互补、协调发展、协作共进的开放新局面。一是深化与沿海、沿江、沿边区域的战略对接。紧密携手粤港澳大湾区、长三角、成渝地区等发展高地,高效利用国际国内两种资源和两个市场,推动新能源、大数据、生态文明建设等领域的深度合作。二是健全区域开放合作交流机制。搭建区域开放合作交流平台,依托平台集中发布区域开放合作成果,开展区域合作经验分享会,邀请专家学者参与研讨,促进经验双向输出、成果互惠共享,推动科技创新、医疗教育、生态保护、人才培育等领域的互促发展。三是创新区域开放合作模式。根据各个重点片区合作主体经济发展水平、产业优势的不同,通过创新“飞地经济”合作、全方位托管式合作、企业化运营合作等多种合作模式,探索实践适应区域特性的开放合作模式,推动更精细化的小尺度区域开放合作。
提升区域开放平台效能。加强开放平台建设顶层设计,充分发挥平台先行作用和经济辐射作用,能够进一步增强开放型经济发展的动力。一是提升开放平台承载能力。对标沿海开放先行区的标准,围绕完善基础设施建设、优化营商环境等方面强化政策支持,因地制宜提升贵阳综保区、贵安综保区、双龙航空港经济区等各类开放平台的承载力。二是塑造开放平台品牌形象。以打造内陆会展名城为目标,继续聚力办好数博会、酒博会、中国-东盟教育交流周等国际论坛和展会活动,展现地方特色魅力,吸引更多国际国内品牌落户贵阳贵安。三是加快开放平台创新驱动发展。大力提升开放平台的创新活力和人才密度,推动平台优化运行机制和创新运营模式,鼓励开放平台与国内外高校、研究院进行创新合作。强化落实平台吸引高端人才的政策,以高素质人才为引擎,强化创新产业链的韧性和竞争力。
C 兴业态:发展外贸新业态新模式
探索对外开放新模式新思路,为推进高水平对外开放注入新动能。贵阳贵安在数字智能融合、跨境电商发展等方面具有开放合作潜能,要以数字化赋能外贸新业态发展,持续推动跨境电商高质量发展。
以数字化赋能外贸新业态发展。提升数字化智能化水平,赋能贵阳贵安外贸高质量发展。一是以数字技术推动数字贸易发展。积极探索数字技术在数字贸易活动中的深度应用,使用VR技术、AI、大数据分析等技术,搭建能够沉浸式体验生产制造全过程的虚拟工厂,建立产品质量全流程追溯系统以及智能化产品推广模型。二是加快数字化赋能绿色贸易发展。支持绿色贸易企业使用数字化平台开展碳管理,建立贸易产品全生命周期绿色低碳基础数据库、碳足迹背景数据库,积极开发绿色低碳领域的专用App、大数据模型。三是以数字化赋能服务贸易转型升级。深化国际合作,推动先进数字技术与实体服务业的深度融合,支持数字金融、数字媒体、远程医疗、在线教育、智能旅行等新兴服务业发展。推广云外包等服务外包新模式的应用,促进服务外包数字化转型升级。
推动跨境电商高质量发展。跨境电商作为国际贸易新业态,不断成为贵阳贵安稳定外贸增长、促进转型升级的新引擎。一是培育壮大优质产业集群。推动“跨境电商+产业带”融合发展,鼓励白酒、农特产品、民族非遗产品等本土特色产品通过跨境电商平台走向海外市场,培育一批紧密契合国际市场需求的跨境电商优质产业集群。二是持续强化企业品牌建设。引导企业通过建设独立站等方式,加强知名品牌的海外推广。支持企业跨境注册自有商标、参与国际产品认证、申请专利,强化跨境电商领域的知识产权保护与运用。三是完善跨境电商配套服务体系。加大金融支持力度,拓宽跨境电商企业融资渠道。推动跨境支付机构创新服务,优化跨境资金结算服务,降低跨境结算成本。强化涉外法律服务供给,统筹优质高效法律服务资源,为跨境电商企业提供全方位的法律支持。
D 优环境:营造对外开放良好生态
优质的开放环境是高水平对外开放的必然要求。营造优质的对外开放环境是一项长期性、系统性的任务,需要聚焦优化开放制度,创建高水平投资贸易环境,营造国际化人文生活环境。
一是优化开放制度环境。深入对接国际高标准经贸规则,强化国际产业合作与标准互认,对接国际竞争政策和投资规则,创建公平竞争的制度环境,建立更公开透明的市场准入管理模式。加快涉外法治建设,完善境外投资法律体系,强化风险评估与预警机制,以系统性思维应对重大风险挑战,完善商事纠纷解决的国际化保障机制。二是创建高水平投资贸易环境。健全外商投资促进、保护、服务的全链条体系,推行跨境贸易与投资的高水平便利化政策。通过加强国际贸易单一窗口、智慧海关等基础设施建设,整合国际贸易链条资源,打造高效、便捷的跨境贸易服务体系。持续深化政务服务改革,为企业提供更优质、更高效的政务服务支持。三是营造国际化人文生活环境。着力提升城市生活环境的国际化水平,构建集设施完善、业态多元、人文丰富于一体的优质城市服务体系。积极推动多语种语言环境建设,优化重点公共场所、公共设施国际化标识改造工程,扩大国际化标识的覆盖面。加强国际化社区建设,提升涉外公共服务品质,以开放包容的姿态,吸引全球优秀人才汇聚贵阳贵安,共谋发展。
(作者张洪昌系贵州财经大学副研究员、贵州黔兴高校智库联盟副秘书长;陈蕊系贵州财经大学硕士研究生。本文系贵州财经大学科研项目〔2024ZXSY254〕阶段性成果)